Информация о нелегальной занятости
22.09.2026
155 просмотров
Информация о противодействии нелегальной занятости.
Противодействие нелегальной занятости в России — это межведомственная работа. Координирует её на региональном уровне специальная комиссия, а в её состав и в общий механизм входят представители целого ряда ведомств и организаций. Вот кто участвует: Федеральные органы исполнительной власти • Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — главный контрольный орган. Именно туда комиссия направляет информацию для проведения проверок и надзорных мероприятий. Роструд также ведёт реестр недобросовестных работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. • Федеральная налоговая служба (ФНС) — передаёт комиссии данные, которые могут свидетельствовать о нелегальной занятости: зарплаты ниже МРОТ, расхождения в численности работников, массовое заключение договоров с самозанятыми и т. д. Причём ФНС может делиться даже сведениями, составляющими налоговую тайну. • МВД (в том числе ГИБДД) — данные ГИБДД используются, например, для сопоставления количества транспортных средств компании с численностью её работников (при перевозке пассажиров или грузов). МВД также участвует в выявлении фактов работы без оформления. • Прокуратура — представители прокуратуры могут участвовать в заседаниях комиссии по приглашению её председателя, не входя в состав комиссии. При выявлении нарушений прокуратура проводит свои проверки. garant.ru +1 Государственные внебюджетные фонды • Социальный фонд России (СФР) — предоставляет сведения о страховом стаже работников. Если численность сотрудников по данным налоговой не совпадает с данными СФР о застрахованных лицах, это индикатор нелегальной занятости. Региональные и муниципальные органы • Исполнительные органы субъекта РФ — министерства и департаменты регионального правительства (труда, строительства, экономического развития и др.). Председатель и заместитель председателя комиссии назначаются из числа представителей высшего исполнительного органа региона. • Органы местного самоуправления — участвуют в противодействии в пределах своей компетенции, на муниципальном уровне создаются рабочие группы комиссии. • Центры занятости населения — предоставляют данные о численности работников, содействуют легализации занятости. Социальные партнёры • Объединения работодателей — участвуют по согласованию, входят в состав комиссии. • Профсоюзы и их объединения — также входят в состав комиссии по согласованию. Роль межведомственной комиссии Сама комиссия не является контролирующим органом — она не может проводить проверки, выдавать предписания или штрафовать. Её задача — сопоставить данные от разных ведомств, выявить индикаторы нелегальной занятости и направить информацию в Роструд, ФНС или прокуратуру для принятия мер. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал. Если вас интересует, как именно это работает применительно к Республике Дагестан, могу поискать состав и положение о комиссии вашего региона. Борьба с нелегальной занятостью в России ведётся на нескольких уровнях — от федерального законодательства до рейдовых проверок на местах. Учитывая, что вы находитесь в Дагестане, где эта проблема особенно острая (по оценке Минтруда, в «тени» работают 330 тыс. человек — 26% занятого населения, вдвое выше среднероссийского уровня), расскажу и про федеральные меры, и про то, что делается конкретно в республике. Правовая база Основной документ — Федеральный закон № 565-ФЗ «О занятости населения» (действует с 1 января 2024 года). Отдельная глава в нём посвящена противодействию нелегальной занятости — работе без трудового договора или с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми договорами. В мае 2025 года Правительство РФ утвердило план мероприятий по противодействию нелегальной занятости на 2025–2027 годы (распоряжение № 1166-р). Он включает 18 мер — от ведения реестра нарушителей до информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями. Как выявляют нарушителей Индикаторы риска (приказ Минтруда № 40н): налоговая инспекция передаёт данные в межведомственные комиссии и Роструд, если у работодателя есть признаки нелегальной занятости: • Зарплата ниже МРОТ у 10 и более работников (доля таких сотрудников превышает 10% от штата). • Более 10 договоров с самозанятыми, каждому платят свыше 20 тыс. рублей в месяц и сотрудничество длится дольше 3 месяцев. • Среднемесячная зарплата на 35% ниже среднеотраслевой по региону. • Кассовый аппарат стоит по адресу, где нет официальных рабочих мест. С 10 января 2026 года вступил в силу новый, расширенный перечень признаков (приказ Минтруда № 685н). Теперь основанием для внеплановой проверки служит ситуация, когда организация работает более чем с 35 самозанятыми одновременно, каждому платит более 35 тыс. рублей в месяц, сотрудничество длится более 3 месяцев и доход от этого работодателя составляет 75% и более от всех доходов самозанятого. С 16 февраля 2026 года ФНС передаёт данные в комиссии и Роструд и на более ранней стадии — если организация работает более чем с 10 самозанятыми с доходом свыше 25 тыс. рублей, которые в предыдущем квартале состояли с ней в трудовых отношениях. Кто контролирует • Межведомственные комиссии (МВК) — созданы в каждом регионе. В их состав входят представители правительства, трудовой инспекции, ФНС, Социального фонда, прокуратуры. Комиссия может вызывать работодателей на заседания, запрашивать документы, направлять материалы в контролирующие органы для проверок. • Государственные инспекции труда (ГИТ) — проводят плановые и внеплановые проверки. • Прокуратура — по приказу Генпрокуратуры № 98 от 05.02.2024 выявляет компании с теневой занятостью, запускает проверки по жалобам от двух и более работников. • ФНС — анализирует налоговые данные, выявляет схемы ухода от налогообложения. Что грозит нарушителям Административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ): • Уклонение от оформления трудового договора — штраф для организации от 50 до 100 тыс. рублей, для ИП от 5 до 10 тыс. рублей. • Зарплата «в конверте» или ниже МРОТ — предупреждение или штраф до 50 тыс. рублей. Налоговые последствия: ФНС доначисляет НДФЛ и страховые взносы, плюс штраф 20% или 40% от суммы недоимки (ст. 122, 123 НК РФ). Уголовная ответственность: при крупных суммах задолженности по налогам и взносам за три года — ст. 198, 199, 199.1 УК РФ. Реестр работодателей с нелегальной занятостью: с 1 января 2025 года Роструд ведёт общедоступный реестр. Попадание в него влечёт: • ограничение на получение субсидий, грантов, льготных кредитов; • запрет на участие в госзакупках; • лишение налоговых преференций; • повышение категории риска и, как следствие, внеплановые проверки. Сведения находятся в реестре один год. Что делается в Дагестане В республике создана межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости (постановление Правительства РД № 226 от 29.07.2024). Во всех муниципальных районах и городских округах при органах местного самоуправления работают рабочие группы, которые проводят рейдовые проверки по выявлению лиц, работающих без регистрации и трудовых договоров. Также созданы 5 зональных рабочих групп (Центральная, Северная, Горная, Южная и город Махачкала), которые проводят выездные совещания и обследования коммерческих объектов. За 10 месяцев 2024 года обследовано более 34 тыс. объектов, 9 580 поставлены на налоговый учёт, составлено 22 150 протоколов по ст. 14.1 КоАП РФ. За 2024 год в Дагестане «выведено из тени» 23 729 человек (118,7% от плана), из них около 6,1 тыс. заключили трудовые договоры, 11,7 тыс. зарегистрировались как ИП, 4,9 тыс. — как самозанятые. В июне 2026 года премьер-министр Дагестана Магомед Рамазанов поручил активизировать эту работу, особенно в Махачкале, Дербенте, Кизляре и Хасавюрте, опираясь на успешный опыт Кизляра и Хасавюрта, где установленные планы перевыполнены. В июне 2026 года премьер-министр Дагестана Магомед Рамазанов поручил активизировать эту работу, особенно в Махачкале, Дербенте, Кизляре и Хасавюрте, опираясь на успешный опыт Кизляра и Хасавюрта, где установленные планы перевыполнены. Информационная работа В рамках плана 2025–2027 годов ведётся разъяснительная работа с обеими сторонами: • Работникам объясняют, что неформальное трудоустройство лишает их оплаты больничных, отпусков, пенсионного стажа, возможности получить кредиты и визы. • Работодателям разъясняют риски: штрафы, доначисления налогов, попадание в реестр, потеря доступа к господдержке и закупкам. Если столкнулись с нелегальной занятостью — лично или как работодатель хотите легализовать сотрудников, — могу подсказать, как это сделать и куда обратиться. Нелегальная (теневая) занятость — это осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений (ст. 66 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Проще говоря: человек работает, но без трудового договора, без отчислений налогов и взносов, с зарплатой «в конверте» или под видом гражданско-правового договора, который на деле прикрывает обычные трудовые отношения. Формальные признаки (приказ Минтруда от 02.02.2024 № 40н) Минтруд утвердил конкретный перечень индикаторов, по которым налоговая служба выявляет недобросовестных работодателей и передаёт информацию в Роструд и региональные межведомственные комиссии: admrmr.ru +1 1. Зарплата ниже МРОТ — выплатили зарплату меньше минимального размера оплаты труда более чем 10 работникам, если доля таких работников составляет не менее 10% от общего числа сотрудников. Выплаты по договорам ГПХ при этом не учитываются. В 2026 году МРОТ составляет 27 093 рубля. 2. Массовое сотрудничество с самозанятыми — более 10 договоров с плательщиками «Налога на профессиональный доход», у которых среднемесячный доход превышает 20 000 рублей и средняя продолжительность работы — более 3 месяцев в год. С учётом поправок от 19.11.2025 (приказ Минтруда № 657н) добавился ещё один порог: более 35 самозанятых/ИП с доходом свыше 35 000 рублей и продолжительностью работы более 3 месяцев. 3. Отклонение от среднеотраслевой зарплаты — среднемесячная зарплата работников отклоняется от среднеотраслевой по региону более чем на 35% (в меньшую сторону). 4. Факты нелегальной занятости по результатам налоговых проверок — если ФНС выявила признаки уклонения от оформления трудовых отношений в актах проверок. 5. Применение контрольно-кассовой техники — данные из чеков ККТ сверяются с информацией об официально оформленных рабочих местах: если выручка проходит через кассу, но сотрудников, которые могли бы эту выручку обеспечить, по документам нет, это тревожный сигнал. Содержательные признаки — подмена трудовых отношений Отдельная категория — ситуации, когда вместо трудового договора заключается гражданско-правовой договор (ГПХ), фактически регулирующий трудовые отношения. Признаки такой подмены (постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15): admsysert.ru +1 • исполнитель подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка и графику работы; • работа выполняется на территории и оборудовании работодателя; • работодатель обеспечивает условия труда, выдаёт инструменты, материалы, средства защиты; • вознаграждение выплачивается ежемесячно и примерно в одном и том же размере; • отношения носят устойчивый, стабильный характер; • исполнитель интегрирован в структуру работодателя (есть руководитель, планёрки, отчётность); • выплаты от заказчика — единственный или основной источник дохода. Чем это грозит работодателю • Штрафы по КоАП РФ (ч. 4 ст. 5.27): ИП — 5 000–10 000 рублей, должностные лица — 10 000–20 000 рублей, организации — 50 000–100 000 рублей. За зарплату ниже МРОТ (ч. 6 ст. 5.27) — ИП 1 000–5 000 рублей, организации 30 000–50 000 рублей. • Налоговые доначисления — НДФЛ и страховые взносы плюс штраф 20% или 40% от суммы недоимки. • Реестр недобросовестных работодателей — с 1 января 2025 года Роструд ведёт открытый реестр, доступный на сайте ведомства. Федеральный уровень Основной пакет нормативных актов сформировался в 2024–2026 годах. Вот иерархия — от фундаментального закона к подзаконным актам: 1. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» Главный закон. Глава 13 (статьи 66 и 67) целиком посвящена противодействию нелегальной занятости: • Статья 66 — даёт определение нелегальной занятости и возлагает на Правительство РФ утверждение плана мероприятий и порядка создания межведомственных комиссий. • Статья 67 — регулирует работу межведомственных комиссий субъектов РФ. Часть 6 статьи 67 прямо обязывает Роструд вести общедоступный реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости, в порядке, установленном Правительством. 2. Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 571 Утверждает Положение о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости (МВК). Именно здесь прописана обязанность информирования: admterbuny.ru +1 • Пункт «д» Положения — межведомственные комиссии обязаны осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости. • Комиссии имеют право запрашивать информацию у органов власти, включая персональные данные и налоговую тайну. • Срок ответа на запрос комиссии — не более 15 календарных дней. 3. Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 № 1927 Утверждает Правила ведения реестра работодателей с выявленными фактами нелегальной занятости. Действует с 1 января 2025 года: kostromskoy.kostroma.gov.ru +1 • Реестр ведёт Роструд в электронном виде. • Сведения реестра размещаются на официальном сайте Роструда (rostrud.gov.ru). • Основание для внесения — вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 4. Приказы Минтруда России Документ Содержание Дата вступле№ 40н от 02.02.2024 Перечень сведений и информации, передаваемых ФНС в МВК и Роструд (включая налоговую тайну); признаки нелегальной занятости 01.03.20№ 657н от 19.11.2025 Расширенный перечень сведений от ФНС — например, о случаях, когда организация работает более чем с 10 самозанятыми с доходом свыше 25 тыс. рублей 16.02.20№ 685н от 08.12.2025 Признаки нелегального привлечения самозанятых — новые основания для внеплановых проверок ГИТ fokinor15.gosweb.gosuslugi.ru +1 10.01.25. Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 № 1166-р Утверждает План мероприятий противодействия нелегальной занятости на 2025–2027 годы. Содержит 18 мер на федеральном и региональном уровне, включая ежеквартальный мониторинг и информационно-разъяснительную работу. 6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2024 № 98 Ставит перед прокурорами задачи выявлять компании и ИП с теневой занятостью и запрашивать объяснения по каждому обращению гражданина. Региональный уровень Каждый субъект РФ принимает собственный нормативный акт о создании межведомственной комиссии — как правило, постановление высшего исполнительного органа. Примеры: Методические рекомендации Минтруда (исх. № 25пр) прямо указывают, что работа ведётся с учётом региональных нормативных правовых актов по вопросам создания и деятельности МВК и рабочих групп, а также регионального плана мероприятий по противодействию нелегальной занятости. Сопутствующие акты • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» — все сведения, которыми оперируют МВК и Роструд, обрабатываются с соблюдением требований этого закона. • КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27 — административная ответственность за уклонение от оформления трудового договора или заключение ГПД, фактически регулирующего трудовые отношения. Кто и что обязан публиковать Если свести всё к конкретным обязанностям по публикации: • Роструд (федеральный уровень) — обязан вести и публиковать реестр работодателей с фактами нелегальной занятости на своём сайте (ст. 67 ч. 6 ФЗ565, Постановление № 1927). • Межведомственные комиссии регионов — обязаны информировать граждан через СМИ о негативных последствиях нелегальной занятости (п. «д» Положения, Постановление № 571). • Региональные министерства — прямого федерального требования публиковать что-либо именно на своём сайте нет. Но они входят в состав МВК, участвуют в её работе и в рамках региональных планов могут размещать на своих сайтах информационные и разъяснительные материалы. Для Республики Дагестан, если вас интересует конкретика, можно посмотреть региональное постановление о создании МВК — оно определит, какие органы и в каком объёме ведут информационную работу. Способов обратиться несколько — от федеральной горячей линии до местных рабочих групп. Вот конкретные каналы, актуальные и для Дагестана. Федеральные • Роструд — бесплатная горячая линия 8-800-707-88-41 (по вопросам невыплаты зарплаты и нелегальной трудовой деятельности в целом). • Госуслуги / «Работа в России» (trudvsem.ru) — электронные обращения через личный кабинет. • Онлайн-сервис Роструда для сообщений о неформальной занятости: бесплатный номер 8-800-444-80-88. По Республике Дагестан • Государственная инспекция труда в РД: г. Махачкала, ул. Панфилова, д. 38; телефон «горячей линии» +7 (928) 052-97-77. • Прокуратура Республики Дагестан: +7 (8722) 67-95-24. • Межведомственная комиссия РД по противодействию нелегальной занятости — действует на основании постановления Правительства РД от 29 июля 2024 г. № 226. Координирует работу Минтруд РД, сведения публикуются на . • Муниципальные рабочие группы — созданы во всех районах и городских округах Дагестана. Например, в Кизилюрте обращаться можно по телефону (87234) 2-12-34 или на email: . Аналогичные группы есть и в Махачкале. Что стоит указать в обращении • Название и адрес организации, где зафиксированы нарушения. • Суть нарушения: отсутствие трудового договора, зарплата «в конверте», выплата ниже МРОТ и т. д. • Период, в течение которого наблюдается нарушение. • Контактные данные (по желанию — можно обратиться анонимно). • Любые доказательства: копии документов, расчётные листки, скриншоты переписки. Важный нюанс Обращения, отправленные только по электронной почте, могут не принять к рассмотрению — это связано с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан. Если пишете на email, лучше продублировать обращение через Госуслуги или по телефону.
Противодействие нелегальной занятости в России — это межведомственная работа. Координирует её на региональном уровне специальная комиссия, а в её состав и в общий механизм входят представители целого ряда ведомств и организаций. Вот кто участвует: Федеральные органы исполнительной власти • Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) — главный контрольный орган. Именно туда комиссия направляет информацию для проведения проверок и надзорных мероприятий. Роструд также ведёт реестр недобросовестных работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости. • Федеральная налоговая служба (ФНС) — передаёт комиссии данные, которые могут свидетельствовать о нелегальной занятости: зарплаты ниже МРОТ, расхождения в численности работников, массовое заключение договоров с самозанятыми и т. д. Причём ФНС может делиться даже сведениями, составляющими налоговую тайну. • МВД (в том числе ГИБДД) — данные ГИБДД используются, например, для сопоставления количества транспортных средств компании с численностью её работников (при перевозке пассажиров или грузов). МВД также участвует в выявлении фактов работы без оформления. • Прокуратура — представители прокуратуры могут участвовать в заседаниях комиссии по приглашению её председателя, не входя в состав комиссии. При выявлении нарушений прокуратура проводит свои проверки. garant.ru +1 Государственные внебюджетные фонды • Социальный фонд России (СФР) — предоставляет сведения о страховом стаже работников. Если численность сотрудников по данным налоговой не совпадает с данными СФР о застрахованных лицах, это индикатор нелегальной занятости. Региональные и муниципальные органы • Исполнительные органы субъекта РФ — министерства и департаменты регионального правительства (труда, строительства, экономического развития и др.). Председатель и заместитель председателя комиссии назначаются из числа представителей высшего исполнительного органа региона. • Органы местного самоуправления — участвуют в противодействии в пределах своей компетенции, на муниципальном уровне создаются рабочие группы комиссии. • Центры занятости населения — предоставляют данные о численности работников, содействуют легализации занятости. Социальные партнёры • Объединения работодателей — участвуют по согласованию, входят в состав комиссии. • Профсоюзы и их объединения — также входят в состав комиссии по согласованию. Роль межведомственной комиссии Сама комиссия не является контролирующим органом — она не может проводить проверки, выдавать предписания или штрафовать. Её задача — сопоставить данные от разных ведомств, выявить индикаторы нелегальной занятости и направить информацию в Роструд, ФНС или прокуратуру для принятия мер. Заседания проводятся не реже одного раза в квартал. Если вас интересует, как именно это работает применительно к Республике Дагестан, могу поискать состав и положение о комиссии вашего региона. Борьба с нелегальной занятостью в России ведётся на нескольких уровнях — от федерального законодательства до рейдовых проверок на местах. Учитывая, что вы находитесь в Дагестане, где эта проблема особенно острая (по оценке Минтруда, в «тени» работают 330 тыс. человек — 26% занятого населения, вдвое выше среднероссийского уровня), расскажу и про федеральные меры, и про то, что делается конкретно в республике. Правовая база Основной документ — Федеральный закон № 565-ФЗ «О занятости населения» (действует с 1 января 2024 года). Отдельная глава в нём посвящена противодействию нелегальной занятости — работе без трудового договора или с подменой трудовых отношений гражданско-правовыми договорами. В мае 2025 года Правительство РФ утвердило план мероприятий по противодействию нелегальной занятости на 2025–2027 годы (распоряжение № 1166-р). Он включает 18 мер — от ведения реестра нарушителей до информационно-разъяснительной работы с работниками и работодателями. Как выявляют нарушителей Индикаторы риска (приказ Минтруда № 40н): налоговая инспекция передаёт данные в межведомственные комиссии и Роструд, если у работодателя есть признаки нелегальной занятости: • Зарплата ниже МРОТ у 10 и более работников (доля таких сотрудников превышает 10% от штата). • Более 10 договоров с самозанятыми, каждому платят свыше 20 тыс. рублей в месяц и сотрудничество длится дольше 3 месяцев. • Среднемесячная зарплата на 35% ниже среднеотраслевой по региону. • Кассовый аппарат стоит по адресу, где нет официальных рабочих мест. С 10 января 2026 года вступил в силу новый, расширенный перечень признаков (приказ Минтруда № 685н). Теперь основанием для внеплановой проверки служит ситуация, когда организация работает более чем с 35 самозанятыми одновременно, каждому платит более 35 тыс. рублей в месяц, сотрудничество длится более 3 месяцев и доход от этого работодателя составляет 75% и более от всех доходов самозанятого. С 16 февраля 2026 года ФНС передаёт данные в комиссии и Роструд и на более ранней стадии — если организация работает более чем с 10 самозанятыми с доходом свыше 25 тыс. рублей, которые в предыдущем квартале состояли с ней в трудовых отношениях. Кто контролирует • Межведомственные комиссии (МВК) — созданы в каждом регионе. В их состав входят представители правительства, трудовой инспекции, ФНС, Социального фонда, прокуратуры. Комиссия может вызывать работодателей на заседания, запрашивать документы, направлять материалы в контролирующие органы для проверок. • Государственные инспекции труда (ГИТ) — проводят плановые и внеплановые проверки. • Прокуратура — по приказу Генпрокуратуры № 98 от 05.02.2024 выявляет компании с теневой занятостью, запускает проверки по жалобам от двух и более работников. • ФНС — анализирует налоговые данные, выявляет схемы ухода от налогообложения. Что грозит нарушителям Административная ответственность (ст. 5.27 КоАП РФ): • Уклонение от оформления трудового договора — штраф для организации от 50 до 100 тыс. рублей, для ИП от 5 до 10 тыс. рублей. • Зарплата «в конверте» или ниже МРОТ — предупреждение или штраф до 50 тыс. рублей. Налоговые последствия: ФНС доначисляет НДФЛ и страховые взносы, плюс штраф 20% или 40% от суммы недоимки (ст. 122, 123 НК РФ). Уголовная ответственность: при крупных суммах задолженности по налогам и взносам за три года — ст. 198, 199, 199.1 УК РФ. Реестр работодателей с нелегальной занятостью: с 1 января 2025 года Роструд ведёт общедоступный реестр. Попадание в него влечёт: • ограничение на получение субсидий, грантов, льготных кредитов; • запрет на участие в госзакупках; • лишение налоговых преференций; • повышение категории риска и, как следствие, внеплановые проверки. Сведения находятся в реестре один год. Что делается в Дагестане В республике создана межведомственная комиссия по противодействию нелегальной занятости (постановление Правительства РД № 226 от 29.07.2024). Во всех муниципальных районах и городских округах при органах местного самоуправления работают рабочие группы, которые проводят рейдовые проверки по выявлению лиц, работающих без регистрации и трудовых договоров. Также созданы 5 зональных рабочих групп (Центральная, Северная, Горная, Южная и город Махачкала), которые проводят выездные совещания и обследования коммерческих объектов. За 10 месяцев 2024 года обследовано более 34 тыс. объектов, 9 580 поставлены на налоговый учёт, составлено 22 150 протоколов по ст. 14.1 КоАП РФ. За 2024 год в Дагестане «выведено из тени» 23 729 человек (118,7% от плана), из них около 6,1 тыс. заключили трудовые договоры, 11,7 тыс. зарегистрировались как ИП, 4,9 тыс. — как самозанятые. В июне 2026 года премьер-министр Дагестана Магомед Рамазанов поручил активизировать эту работу, особенно в Махачкале, Дербенте, Кизляре и Хасавюрте, опираясь на успешный опыт Кизляра и Хасавюрта, где установленные планы перевыполнены. В июне 2026 года премьер-министр Дагестана Магомед Рамазанов поручил активизировать эту работу, особенно в Махачкале, Дербенте, Кизляре и Хасавюрте, опираясь на успешный опыт Кизляра и Хасавюрта, где установленные планы перевыполнены. Информационная работа В рамках плана 2025–2027 годов ведётся разъяснительная работа с обеими сторонами: • Работникам объясняют, что неформальное трудоустройство лишает их оплаты больничных, отпусков, пенсионного стажа, возможности получить кредиты и визы. • Работодателям разъясняют риски: штрафы, доначисления налогов, попадание в реестр, потеря доступа к господдержке и закупкам. Если столкнулись с нелегальной занятостью — лично или как работодатель хотите легализовать сотрудников, — могу подсказать, как это сделать и куда обратиться. Нелегальная (теневая) занятость — это осуществление трудовой деятельности в нарушение установленного трудовым законодательством порядка оформления трудовых отношений (ст. 66 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ). Проще говоря: человек работает, но без трудового договора, без отчислений налогов и взносов, с зарплатой «в конверте» или под видом гражданско-правового договора, который на деле прикрывает обычные трудовые отношения. Формальные признаки (приказ Минтруда от 02.02.2024 № 40н) Минтруд утвердил конкретный перечень индикаторов, по которым налоговая служба выявляет недобросовестных работодателей и передаёт информацию в Роструд и региональные межведомственные комиссии: admrmr.ru +1 1. Зарплата ниже МРОТ — выплатили зарплату меньше минимального размера оплаты труда более чем 10 работникам, если доля таких работников составляет не менее 10% от общего числа сотрудников. Выплаты по договорам ГПХ при этом не учитываются. В 2026 году МРОТ составляет 27 093 рубля. 2. Массовое сотрудничество с самозанятыми — более 10 договоров с плательщиками «Налога на профессиональный доход», у которых среднемесячный доход превышает 20 000 рублей и средняя продолжительность работы — более 3 месяцев в год. С учётом поправок от 19.11.2025 (приказ Минтруда № 657н) добавился ещё один порог: более 35 самозанятых/ИП с доходом свыше 35 000 рублей и продолжительностью работы более 3 месяцев. 3. Отклонение от среднеотраслевой зарплаты — среднемесячная зарплата работников отклоняется от среднеотраслевой по региону более чем на 35% (в меньшую сторону). 4. Факты нелегальной занятости по результатам налоговых проверок — если ФНС выявила признаки уклонения от оформления трудовых отношений в актах проверок. 5. Применение контрольно-кассовой техники — данные из чеков ККТ сверяются с информацией об официально оформленных рабочих местах: если выручка проходит через кассу, но сотрудников, которые могли бы эту выручку обеспечить, по документам нет, это тревожный сигнал. Содержательные признаки — подмена трудовых отношений Отдельная категория — ситуации, когда вместо трудового договора заключается гражданско-правовой договор (ГПХ), фактически регулирующий трудовые отношения. Признаки такой подмены (постановление Пленума ВС РФ от 29.05.2018 № 15): admsysert.ru +1 • исполнитель подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка и графику работы; • работа выполняется на территории и оборудовании работодателя; • работодатель обеспечивает условия труда, выдаёт инструменты, материалы, средства защиты; • вознаграждение выплачивается ежемесячно и примерно в одном и том же размере; • отношения носят устойчивый, стабильный характер; • исполнитель интегрирован в структуру работодателя (есть руководитель, планёрки, отчётность); • выплаты от заказчика — единственный или основной источник дохода. Чем это грозит работодателю • Штрафы по КоАП РФ (ч. 4 ст. 5.27): ИП — 5 000–10 000 рублей, должностные лица — 10 000–20 000 рублей, организации — 50 000–100 000 рублей. За зарплату ниже МРОТ (ч. 6 ст. 5.27) — ИП 1 000–5 000 рублей, организации 30 000–50 000 рублей. • Налоговые доначисления — НДФЛ и страховые взносы плюс штраф 20% или 40% от суммы недоимки. • Реестр недобросовестных работодателей — с 1 января 2025 года Роструд ведёт открытый реестр, доступный на сайте ведомства. Федеральный уровень Основной пакет нормативных актов сформировался в 2024–2026 годах. Вот иерархия — от фундаментального закона к подзаконным актам: 1. Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» Главный закон. Глава 13 (статьи 66 и 67) целиком посвящена противодействию нелегальной занятости: • Статья 66 — даёт определение нелегальной занятости и возлагает на Правительство РФ утверждение плана мероприятий и порядка создания межведомственных комиссий. • Статья 67 — регулирует работу межведомственных комиссий субъектов РФ. Часть 6 статьи 67 прямо обязывает Роструд вести общедоступный реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости, в порядке, установленном Правительством. 2. Постановление Правительства РФ от 03.05.2024 № 571 Утверждает Положение о создании и деятельности межведомственных комиссий субъектов РФ по противодействию нелегальной занятости (МВК). Именно здесь прописана обязанность информирования: admterbuny.ru +1 • Пункт «д» Положения — межведомственные комиссии обязаны осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о негативных последствиях нелегальной занятости. • Комиссии имеют право запрашивать информацию у органов власти, включая персональные данные и налоговую тайну. • Срок ответа на запрос комиссии — не более 15 календарных дней. 3. Постановление Правительства РФ от 27.12.2024 № 1927 Утверждает Правила ведения реестра работодателей с выявленными фактами нелегальной занятости. Действует с 1 января 2025 года: kostromskoy.kostroma.gov.ru +1 • Реестр ведёт Роструд в электронном виде. • Сведения реестра размещаются на официальном сайте Роструда (rostrud.gov.ru). • Основание для внесения — вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 4. Приказы Минтруда России Документ Содержание Дата вступле№ 40н от 02.02.2024 Перечень сведений и информации, передаваемых ФНС в МВК и Роструд (включая налоговую тайну); признаки нелегальной занятости 01.03.20№ 657н от 19.11.2025 Расширенный перечень сведений от ФНС — например, о случаях, когда организация работает более чем с 10 самозанятыми с доходом свыше 25 тыс. рублей 16.02.20№ 685н от 08.12.2025 Признаки нелегального привлечения самозанятых — новые основания для внеплановых проверок ГИТ fokinor15.gosweb.gosuslugi.ru +1 10.01.25. Распоряжение Правительства РФ от 08.05.2025 № 1166-р Утверждает План мероприятий противодействия нелегальной занятости на 2025–2027 годы. Содержит 18 мер на федеральном и региональном уровне, включая ежеквартальный мониторинг и информационно-разъяснительную работу. 6. Приказ Генпрокуратуры РФ от 05.02.2024 № 98 Ставит перед прокурорами задачи выявлять компании и ИП с теневой занятостью и запрашивать объяснения по каждому обращению гражданина. Региональный уровень Каждый субъект РФ принимает собственный нормативный акт о создании межведомственной комиссии — как правило, постановление высшего исполнительного органа. Примеры: Методические рекомендации Минтруда (исх. № 25пр) прямо указывают, что работа ведётся с учётом региональных нормативных правовых актов по вопросам создания и деятельности МВК и рабочих групп, а также регионального плана мероприятий по противодействию нелегальной занятости. Сопутствующие акты • Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» — все сведения, которыми оперируют МВК и Роструд, обрабатываются с соблюдением требований этого закона. • КоАП РФ, ч. 4 ст. 5.27 — административная ответственность за уклонение от оформления трудового договора или заключение ГПД, фактически регулирующего трудовые отношения. Кто и что обязан публиковать Если свести всё к конкретным обязанностям по публикации: • Роструд (федеральный уровень) — обязан вести и публиковать реестр работодателей с фактами нелегальной занятости на своём сайте (ст. 67 ч. 6 ФЗ565, Постановление № 1927). • Межведомственные комиссии регионов — обязаны информировать граждан через СМИ о негативных последствиях нелегальной занятости (п. «д» Положения, Постановление № 571). • Региональные министерства — прямого федерального требования публиковать что-либо именно на своём сайте нет. Но они входят в состав МВК, участвуют в её работе и в рамках региональных планов могут размещать на своих сайтах информационные и разъяснительные материалы. Для Республики Дагестан, если вас интересует конкретика, можно посмотреть региональное постановление о создании МВК — оно определит, какие органы и в каком объёме ведут информационную работу. Способов обратиться несколько — от федеральной горячей линии до местных рабочих групп. Вот конкретные каналы, актуальные и для Дагестана. Федеральные • Роструд — бесплатная горячая линия 8-800-707-88-41 (по вопросам невыплаты зарплаты и нелегальной трудовой деятельности в целом). • Госуслуги / «Работа в России» (trudvsem.ru) — электронные обращения через личный кабинет. • Онлайн-сервис Роструда для сообщений о неформальной занятости: бесплатный номер 8-800-444-80-88. По Республике Дагестан • Государственная инспекция труда в РД: г. Махачкала, ул. Панфилова, д. 38; телефон «горячей линии» +7 (928) 052-97-77. • Прокуратура Республики Дагестан: +7 (8722) 67-95-24. • Межведомственная комиссия РД по противодействию нелегальной занятости — действует на основании постановления Правительства РД от 29 июля 2024 г. № 226. Координирует работу Минтруд РД, сведения публикуются на . • Муниципальные рабочие группы — созданы во всех районах и городских округах Дагестана. Например, в Кизилюрте обращаться можно по телефону (87234) 2-12-34 или на email: . Аналогичные группы есть и в Махачкале. Что стоит указать в обращении • Название и адрес организации, где зафиксированы нарушения. • Суть нарушения: отсутствие трудового договора, зарплата «в конверте», выплата ниже МРОТ и т. д. • Период, в течение которого наблюдается нарушение. • Контактные данные (по желанию — можно обратиться анонимно). • Любые доказательства: копии документов, расчётные листки, скриншоты переписки. Важный нюанс Обращения, отправленные только по электронной почте, могут не принять к рассмотрению — это связано с требованиями Федерального закона № 59-ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан. Если пишете на email, лучше продублировать обращение через Госуслуги или по телефону.
.png)
.jpg)